В настоящее время закупкой средств реабилитации для людей с инвалидностью занимается Фонд социального страхования РФ. В принципе, с этой задачей ФСС справляется довольно неплохо, во всяком случае, серьезных проблем с обеспечением инвалидов инвалидными колясками, костылями, слуховыми аппаратами и другими средствами реабилитации в последнее время почти не возникает. Если верить официальной статистике, средствами реабилитации на сегодняшний день обеспечены 99% россиян с инвалидностью, нуждающихся в них. Однако эта схема имеет существенные недостатки. Претензии к существующей ныне схеме обеспечения инвалидов средствами реабилитации есть как у людей с инвалидностью, так и у самих чиновников.

Во-первых, очень часто не соблюдаются сроки поставки ТСР: по закону необходимо выдать направление на их получение человеку с инвалидностью в течение 15 дней, но фактически на это уходит несколько месяцев.

Во-вторых, серьезные претензии у ФСС и Счетной палаты возникают к затратам на приобретение ТСР, которые заметно отличаются в различных регионах РФ. Так, к примеру, в Новгородской области на обеспечение одного человека с инвалидностью средствами реабилитации тратится 9400 руб., в Москве – 12240 руб., в Подмосковье – 43840 руб., а в Тюменской области – 65600 руб. Совершенно непонятно, почему возникает такая разница в расходах на приобретение ТСР в различных регионах, если структура инвалидности в них одинаковая.

Ну и, наконец, самый главный недостаток существующей в настоящее время системы обеспечения инвалидов средствами реабилитации – качество получаемых ими изделий. Система госзакупок устроена таким образом, что предпочтение на конкурсах и аукционах по закупке средств реабилитации отдается тем изделиям, цена на которые самая низкая. Таким образом, закупаются самые дешевые и, соответственно, низкокачественные ТСР, функциональные характеристики которых не выдерживают никакой критики, а само изделие выходит из строя через несколько месяцев, а то и недель. Кроме того, человек с инвалидностью, для которого, собственно, и закупаются эти средства реабилитации, полностью исключен из процесса их выбора и закупки. Проще говоря, «что выдали, тем и пользуйся».

По мнению председателя комитета Совета Федерации по социальной политике Валерия Рязанского, пришло время переходить к заботе о качестве предоставляемых людям с инвалидностью средств реабилитации, а не подстраиваться под систему госзакупок и ориентироваться только на стоимость таких изделий.

Выходом из сложившейся ситуации могла быть стать новая схема обеспечения людей с инвалидностью средствами реабилитации, предложенная законодателями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, которые направили в Совет Федерации проект регионального закона, дающий людям с инвалидностью право на приобретение ТСР с помощью сертификата. Данный законопроект предполагает возможность получения документов людьми с инвалидностью по аналогии с сертификатами на материнский капитал: в распоряжение человека с инвалидностью предоставляется определенная сумма средств в виде сертификата, которую можно потратить только с одной целью – приобрести необходимые средства реабилитации. Эти средства будут перечислены поставщикам изделий, которые выбрал человек с ограниченными возможностями.

По мнению парламентариев, новая схема обеспечения средствами реабилитации с использованием «персонифицированного финансирования» усилит адресный подход в социальной поддержке людей с ограниченными возможностями, позволит им самостоятельно выбирать нужные им изделия и их поставщиков, что даст возможность получить качественные и функциональные ТСР, максимально удовлетворяющие запросы конечного потребителя – человека с инвалидностью. Кроме того такая схема позволит значительно сократить срок поставки этих изделий.

«Опыт регионов нас подталкивает к пониманию того, что и общую систему нужно изменить таким образом, чтобы человек, нуждающийся в технических средствах реабилитации, всё же имел возможность выбрать их самостоятельно. А для того чтобы он мог за них расплатиться, ему действительно можно было бы выдать некий сертификат наподобие того, что даёт право на получение материнского капитала», – отметил Валерий Рязанский.